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亚博网页登录入口:把中小城市纳入国家都市圈建设任务

发布时间:2021-05-26    来源:亚博网页登录入口93783

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作者:中国地区科学协会会长、大城市经贸大学副校长杨开忠中国已经进入城市圈化时代。在这个时代,政府、企业、家庭和个人、城市、农村和地区的发展都应该建立城市圈的思维,回顾城市圈的道路。基于这样的理解,我指出乡村的大力发展以城市圈为主,城市圈化。中小城市是城市体系最重要的组成部分,可以说是超大城市、特大城市、大城市连通小城镇和乡村的桥梁纽带。

随着交通和信息的发展,城市乡村体系更加网络化,但等级化依然符合经济规律,不存在和发展。在我看来,中小城市作为交流城市体系和乡村体系联系点的地位和发展还在继续。

中小城市作为城市乡村体系交流的桥梁纽带,要求在城市圈化面前,中小城市不仅不值得注意,还要充分发挥更大的作用。这就是我明确提出中小城市发展简化城市圈的基本依据。

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中小城市发展城市圈化是扎根城市圈规划建设运营管理中小城市,总而言之,主要包括两个方面的内容。一是重点发展超大、特大、大城市圈内的中小城市。

在超大、特大、大城市范围内,中小城市可以更好地分享核心区域经济,一般具备更好的发展条件,不能客观地发展。可以意识到,带入超强城市圈、兹大城市圈、大城市圈,重点发展超大、特大和大城市圈内的中小城市,将成为中国中小城市发展的最重要方向和趋势。

二是培育发展现代化中小城市圈。这既是当前城乡融合发展的客观趋势,也是中小城乡大力发展的必由之路。随着交通和信息化的发展,城乡职务居住一体化已经成为城乡融合发展的广泛趋势,也就是说,这种趋势不仅不存在于大城市、特大城市、大城市和周边地区之间,也不存在于城市人口100万以下的中小城市和周边地区之间。

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根据我的田野仔细观察,一些中小城市和周边地区的职务一体化是城市圈化,更加理解和引人注目。这种倾向不利于充分发挥中小城市交流城市体系和乡村体系的桥梁枢纽,不利于新型城市化,不利于地区协调发展,不利于乡村发展。

因此,中小城市应尽可能带入超大、特大城市和大城市圈,同时与周边地区一起建设发展自己引导的中小城市圈。事实上,发展中小城市圈也是发达国家的经验。

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例如,美国上世纪只有5万多人口中心城市和周边地区构成的大城市圈理论和实践,但转入新世纪以来,基于1万至5万人口中心城市和周边地区职务居住一体化的小城市圈理论和实践发展。2014年,国家新型城镇化规划首次在国家文件中明确提出发展城市圈的主张,但从文件内容来看,意味着仅限于特大城市和以上城市和周边地区构成特大城市和以上城市圈。

今年1月21日,国家发改委发布的增进城市圈发展意见,虽然扩大了城市圈限定的范围,但仍限定在大城市及以上城市。我指出,要适应环境中国城市圈发展的客观趋势,实行城乡区域协调发展战略的内在市场需求,进一步扩大城市圈理论和实践中限于对象,将发展中小城市圈列入国家城市圈建设任务。

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